建立绩效指标标准体系 助力提升财政预算管理

预算绩效指标标准体系是全面实施预算绩效管理的基础，建设分行业分领域绩效指标标准体系，对于提高预算绩效管理科学化规范化标准化水平，推动预算绩效管理提质增效具有重要的作用和意义。十堰市财政局历时两年时间，逐步搭建起具有地方特色的共性指标和分部门分行业的预算绩效指标标准体系。

试点先行，探索推广“一部门一体系”。2023年，市财政局启动十堰市预算绩效指标标准体系建设工作。为确保指标标准体系建设质量，市财政局提前谋划，制定实施方案，明确任务分工和实施步骤。经过准备动员、宣传培训、部门建设等阶段，市直各部门按照“职能-任务-项目”的总体思路，梳理出本部门的预算绩效指标标准体系初稿。市财政局从中选定10家基础好、示范性强的市直部门，采取“部门+财政+专家”的方式，组成评审专家组，经过实地调研、座谈问询等方式，对部门建立的预算绩效指标标准体系逐条分析讨论，提出修改完善建议，最终形成正式指标标准体系，以试点部门名义发布应用。2024年，采取财政初评、专家复核的方式，对市直58家部门预算绩效指标标准体系的规范性、相关性、系统性、关键性、可比性、可行性等进行审核把关，提出修改完善意见反馈部门单位修改，确保绩效指标标准体系的建设质量。历经两年时间，实现了“一个部门一套体系”的目标，建立了覆盖市直所有部门的预算绩效指标标准体系，共设立绩效指标4671条。

守正创新，逐步深化标准引领。在充分参考财政部、省财政厅绩效指标标准体系的基础上，结合本地预算项目管理实际情况，选择了会议培训类、新闻宣传类、基建工程类、设备购置类、信息系统建设运维类、运行维护类、监督检查类、政府采购类、业务委托类、政策调研类、执法办案类、补贴补助类共12类项目，设立共性指标122条。同时，积极引入成本绩效理念，对其中的八类项目创新设立成本指标，进一步增强项目成本绩效分析的意识，为成本效益分析打基础。上述12类项目共性指标体系基本覆盖了本地区部门预算项目，具有普遍性和代表性，对提升部门预算管理能力，规范绩效目标指标设置，提高部门预算绩效管理水平，具有很强的针对性、指导性和实用性。

发布推广，有力发挥标准体系实效。预算绩效指标标准体系建成后，共性指标体系由财政部门发布应用，部门的绩效指标标准体系由部门发布应用，且发布应用范围涵盖部门内部科室（单位）和区县所属部门单位，助力本地区预算绩效指标标准化建设整体提升。部门预算绩效指标标准体系基于部门项目编列，绩效指标标准体系中包含的核心指标和个性化绩效指标及行业标准等，可以根据项目的特性在部门内部进行共享，如教育系统的指标和标准体系，对部分学校支出用途相近的项目绩效指标标准进行了整合和优化。使得部门项目预算绩效指标标准的设置更加全面、科学、合理。同时，将指标设置由“填空”题变“选择”题，也有助于提高绩效信息填报质量、提升项目预算编报效率。在2025年部门预算编制中，项目绩效指标编报整体水平和效率较往年有一定提升。

绩效指标体系的形成与应用，为持续推进财政预算管理科学化、标准化、规范化等方面发挥积极作用，为全市预算绩效管理水平提升、深化预算管理改革提供强力支撑。下一步，市财政局将持续优化预算绩效指标标准体系建设，建立指标动态调整机制，进一步加强对关键核心指标标准的提炼，实现从预算项目到部门整体职能的覆盖，并促进建设成果全方位运用，有效推动预算管理提质增效，助推财政事业高质量发展。