“三个结合”构建支农资金监管体系

今年以来，市财政部门着力推行“三个结合”，构建支农资金多维监管体系，有力推进财政支农资金安全、规范、高效运行。

一是常态监控与重点整治相结合。常态化落实“两系统一制度”，即：运用预算一体化系统、直达资金监控系统加强支农资金全流程监控，落实农林水支出预算执行分析制度。在此基础上，严格按照乡村振兴领域腐败和不正之风专项治理工作要求，加强对重点项目、重大资金、重要环节的整治，严肃查处骗取、截留挪用支农惠农资金，在项目工程建设中搞暗箱操作、利益输送以及导致村集体资产资源流失等问题。今年以来，全市累计对63.22亿元涉农资金开展自查自纠，认真整改突出问题8个。

二是信息调度与实地督导相结合。围绕惠农补贴发放、乡村振兴战略实绩考核和巩固脱贫成果后评估等重点考核事项，建立信息调度机制，按月收集汇总工作进度，深入分析掉进度、缺项目、减规模等问题，及时督促各地采取针对性措施进行整改。联合市农业农村局、市乡村振兴局等行业主管部门深入各县（市、区）开展支农资金跟踪问效专项检查、衔接推进乡村振兴补助资金使用合规性检查。实地抽查各类项目66个，对发现的资金拨付进度慢、资金项目管理不规范、资金使用效益不高、带农成效不明显等问题进行通报，督促各地举一反三、限期整改并建立健全长效管理机制。

三是事前审核与事后评价相结合。项目实施前会同相关单位从建立市级项目库、完善支农项目申报遴选机制等资金使用管理源头着手，按照“村申报、乡推荐、县审核、市遴选”程序，建立起高质量的市级农业产业项目库和乡村振兴项目库。对市级财政支持项目严格执行“两个一律”，即未纳入项目库的项目一律不予支持，带动增收成效不明显的项目一律不予支持，从源头明确财政支农资金目标导向。项目实施后，严格按照绩效管理要求开展项目资金绩效监控、绩效评价等工作，并将绩效评价结果与资金使用单位绩效考核、资金预算安排等挂钩，切实提升资金使用效率。今年以来，市级开展财政支农重点项目绩效评价4020万元。