为进一步加强和规范我市国有资产管理财会监督工作，十堰市制定并印发了《十堰市国有资产管理财会监督实施办法》。现将政策要点解读如下：

一、背景及必要性

2024年以来，在市委市政府的领导下，我们按照全省统一部署，组织全市2498家行政部门及企事业单位，开展建市以来规模最大的国有“三资”全面清查工作。首次实现市、县两级国有资产全口径可视化管控，从根本上扭转了以往“底数不清”的管理局面。

深化国有“三资”管理改革，推进大财政体系建设走深走实，已成为支撑经济社会发展、促进国有资产保值增值、防范债务风险的重要手段。与此同时，随着国有“三资”规模的扩大，国有资产管理监督仍存在职责不清、标准不一、协同不足、整改不到位等问题，亟须通过制度建设予以规范。制定本《实施办法》，既是落实中央和省关于国有资产监管与财会监督的决策部署、衔接上位法的具体要求，也是结合我市实际提升国有资产治理效能的现实需要。

一是落实中央决策部署。党中央、国务院多次强调要加强国有资产监管，并出台系列法规提供制度依据。我市需制定具体实施办法，将中央精神转化为实际操作。二是细化省级要求。省委、省政府要求分类监督和全生命周期监管。鉴于省级细则尚未出台，我市有必要制定覆盖四类资产的办法，落实省部署并将证券化、碳汇等创新实践制度化。三是破解我市监管难题。我市当前存在部门协同不畅、标准不统一、流程不规范、整改不闭环等问题。金融企业国资监管等实践也需制度明确标准，因此须通过制定《实施办法》构建系统监督体系。

二、主要内容

《实施办法》共8章23条，涵盖总则、职责分工、监督内容、监督方式、检查程序、整改、报告编制监督及附则，核心内容如下：

（一）明确监督范围与原则。将行政事业性国有资产、国有自然资源资产、企业国有资产、金融企业国有资产全部纳入监督范围，确立“分类管理、协同联动、全程覆盖、保值增值、依法处置”五大原则，区分不同资产类型制定差异化监督标准。

（二）细化部门职责分工。明确财政部门牵头组织财会监督，负责行政事业性资产及金融企业资产监管；机关事务部门承担办公用房、公务用车等机关事务资产统一管理；资建部门履行国有自然资源资产所有者职责，负责确权登记、价值评估等；国资部门聚焦企业国有资产，监督保值增值及资本运营效益。

（三）规范监督内容与方式。按资产类型细化监督重点：行政事业性资产侧重配置合规性、收益上缴等；自然资源资产突出权属合法性、有偿使用等；企业及金融企业资产聚焦产权管理、资产评估、处置程序等。监督方式包括日常监督（依托国有“三资”管控平台动态监测）、专项监督（每年按30%比例抽查）、即时监督（针对重大资产变动、突发事件等）。

（四）完善监督流程与整改机制。规范检查准备、实施、结果反馈全流程，明确检查方案制定、回避制度、异议处理等要求。建立分类整改机制，对轻微问题提醒纠正，重大问题限期整改，涉及国有资产流失的线索移交纪检监察部门。

（五）强化报告编制与整改落实。明确财政、资建、国资部门分别牵头编制专项报告，财政部门汇总形成综合报告报市政府审定；要求收到人大审议意见后30日内制定整改方案，确保问题整改到位。